关于印发《杨陵区中小学教育托管实施方案》的通知

政教发〔2016〕23号

各中小学校、幼儿园，教研室、招生办：

为全面贯彻党的教育方针，深化教育领域综合改革，落实管、办、评分离制度，激发教师队伍活力，提升内涵发展水平，提高教育质量，现将《杨陵区中小学教育托管实施方案》印发给你们，请遵照执行。

杨陵区教育局

2016年3月8日

杨陵区中小学教育托管实施方案

为全面贯彻党的教育方针，深化教育领域综合改革，落实管、办、评分离制度，实现责、权、利独立运行，增加学校办学自主权，激发教师队伍活力，提升内涵发展水平，提高教育教学质量，特结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照党的十八大及十八届三中、四中、五中全会关于提高教育质量、办人民满意教育的要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极改革教学内容、教学方法和教学手段，牢固树立一切为学生学习进步和健康快乐成长为核心的办学理念。以全面推进“高效课堂”为突破口，在总结现有教育教学管理模式的基础上，建立健全全面落实素质教育战略主题、提高课堂教学效率的管理制度，完善学校安全、科研、后勤、考核奖励、培养培训等方面的管理制度，精准指导教师专业成长和学生学习、活动、生活等环节，形成团结和谐、纪律严明、科学高效的校园文化新常态。促进学校领导班子管理水平、教师专业素质、学生学业水平和综合素质大幅度提高，推动学校内涵发展明显提升。

二、组织机构

组  长：尹  卓

副组长：张高社 宋立群  曹  凯  党立波  胡伟伟

成  员：帅  锋  宋希堂  路俊良  甘永西  孙智国

        武高林  王栋梁  申孟发  徐党谋  周文全

范改娟  王周琪  杨  峡  杨冬英  张海侠

领导小组办公室设在区局教育股，王栋梁同志兼任办公室主任，具体负责托管的日常协调、组织、联络等工作。

三、托管学校及时限

区局委托杨凌教育管理评估中心（以下简称：评估中心）在我区开展教育托管试点工作。根据我区教育发展实际，按照“百姓关切、均衡发展、促进公平”的原则，首批确定杨陵中学、杨陵区第二初级中学、杨陵区邰城小学三所学校为托管试点学校，通过试点逐步辐射带动全区其他中小学全面发展。时限为：2016年1月至2019年7月。

四、托管目标

（一）建立务实创新的学校领导班子，形成理念超前、执行有力的领导机制。

1.区局对托管学校各任命一名执行校长。执行校长的主要职责任务：一是负责通过民主竞聘，聘任副校长和中层管理干部，建立健全学校领导班子，层层落实班子成员和中层管理机构的目标责任。二是负责做好本校全面工作，包括校园安全、人事管理、后勤保障、涉外联系等，保证学校各项工作正常运转；三是积极配合并认真落实教育管理评估中心安排的教育教学改革工作，确保改革工作扎实有序推进。

2.执行校长和学校领导班子要认真学习国家关于推进教育公平，培养创新型人才和课程改革的要求，牢固树立以学生为主体、以教师为主导的课堂教学新理念，深刻理解“高效课堂”新模式对提高学生学业水平、促进学生全面发展的重要性。全面落实各项改革任务，创新工作载体，夯实工作责任，提高全体教职工主动为“高效课堂”服务的积极性。对配合工作不到位的管理人员和教职工，应认真做好宣传教育，希望他们从学生的终身发展和健康成长出发，充分认识“高效课堂”及其他改革工作的重要作用，自觉践行以学生发展为核心目标的办学理念，认真做好本职工作。

3.在推进教育教学改革过程中，如果一些教职工认为自己年龄、身体、家庭等方面因素不适应当前工作，可以申请调离学校。经学校校委会研究后，按照有关规定，办理相关手续。

4.托管学校领导班子要形成德、智、体、美全面发展的育人观，坚持把立德树人作为教育的根本任务，开齐课程，开足课时，切实保证体音美等薄弱学科的课时，促进学生身心健康，培养学生良好的审美情趣和人文素养。

5.托管学校要坚持按照教育规律和学生身心发展规律规范办学，严格执行科学的作息时间，不推迟放学，教师不拖堂，不布置午间作业，保证学生和教师有午休、睡眠和自由支配时间，支持和保障学生获得个性发展。

6.评估中心给予各托管学校分别选派一名驻校专家，协同执行校长工作。同时，聘请小学、初中、高中知名校长，分别对3所学校进行不定期的“诊断”和指导。

（二）大力加强教师培训工作，促进教师队伍整体素质明显提升。

1.评估中心每学年聘请国内著名教育专家为全体教师开办一次专题讲座。聘请专家为各学科教师每年开展一次学科培训。每学期开展一次各学科“高效课堂”示范课展示和经验交流活动。每学年为每所学校提供一次10人次左右的外出培训机会（经费由学校自理），帮助教师拓宽视野，更新理念，提高驾驭“高效课堂”的能力。

2.加强教师职业道德教育，使每个教师有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，以爱育爱，通过真情、真心、真诚拉近同学生的距离，滋润学生的心田，用欣赏增强学生的信心，用信任树立学生的自尊，鼓励每一名学生都能健康成长。

3.托管学校教师要树立服务学生、发展学生的新理念，面向全体学生，积极实施因材施教，使不同程度的学生都能提高学习成绩。要在深入了解学生学习情况的基础上，建立学生进步台账，制定和落实帮助每个学生分类推进计划，培育优秀学生，促进大多数学生全面提高，帮扶学困生不断进步。要落实教师和优秀学生“一对一”帮扶学困生的措施，使这些学生增强自信，克服学习困难，取得更好的学业成绩。

（三） 全面推进高效课堂教学改革，努力提高教育质量。

1.春季开学后，各学校要认真检查评估中心安排的教师和学生寒假作业完成情况。教师编写的《导学案》要在本教研组进行交流，优秀者在全校展示，给予表彰。学生编写的学科知识逻辑思维路线图和说话稿，要按照规定程序组织展评和演讲，优秀者给予表彰。

2.2016年2月至6月，在初中和高中开展毕业班高效复课工作，建立与优质学校教学信息交流机制，聘请专家对高考、中考复习工作进行具体指导，介绍西安等地优质学校高考、中考经验，并提供精准度较高的试题资料。

3.从2016年春季学期开始，在小学四年级以上和初中、高中推行“高效课堂”新模式，用一学期时间基本实现高效课堂“形似”目标，秋季开学后，再用一学期时间，基本达到“神似”目标。在此基础上，促进学校进入“高效课堂”成熟阶段。

4.托管学校对教师加强高效课堂理念和教学方法培训，促使教师掌握《导学案》编写、学习小组建设、现代化班级组建等方法和技巧，开展优秀导学案、优秀学习小组和优质“高效课堂”评选活动。

5.帮助学校对学生进行课前预习、小组合作、讨论探究、归纳小结、自主检测、阅读写作、逻辑思维、社团活动、大课间、阳光体育、自主管理等方面的方法和技能训练，引导学生学会学习，学会活动，学会生活。

6.加强现代化班级建设，积极推行学生自主管理。每班应有班长一名，男、女学生副班长各一名，每学科设1名科代表。小学一、二年级在教师指导下民主选举学生干部，小学三年级以上和初中、高中学生班团队干部应由学生民主推荐，竞选上岗，每学期轮换。学校每学期分别召开班主任和班长培训会，加强班主任和学生干部培训，提高学生自主管理能力。

7.指导建立各类学生社团，发展学生特长。确定辅导教师，制定辅导计划，每周安排足够时间，指导全体学生按照个人自愿，主动参加各类社团活动。每学期召开一次运动会，每学年举办一次科技节和艺术节。每所学校从实际出发，发展艺体特色项目，创建教育品牌。

（四）积极开展教育科研，为高效课堂提供科学支撑。

1.组建各学科科研机构。按照问题即课题，课题即科研的思路，围绕高效课堂设立校本科研课题，引导全体教师人人参与校本课题研究，有效解决教育教学过程中的实际问题。

2.打造顶尖科研团队。组织骨干教师参与科研活动，听取学生对教学重点难点、系统复习和试题研究的建议，同时，吸收优秀学生参与教师的科研活动。与西安优质学校和高等学校专家建立教科研联盟，学习推广外地先进经验，不断提高教育科研能力。

3.建立教育科研激励机制。把教师参加教育科研情况及成果纳入绩效考核，对解决高效课堂过程中的普遍问题和具体问题成效显著的教师给予奖励。

4.举办教科研论坛。每学年举办一次全校教育科研论坛，中学应邀请占全校学生总数5%的优秀学生参加。

5.建立教师学习制度。鼓励全体教师认真阅读教育名著，学习教育理论，提高教育理念水平和科研能力，形成人人爱科研、个个会科研的浓厚氛围。

（五）指导学校制定教育评价制度，建立科学、公正、公平的评价机制和多面向、多层次的奖励机制。

1.建立以“高效课堂”为核心的教育教学工作考核实施办法。开发“高效课堂”每个环节对教师评价的观测点，完善教师在教育科研、班级管理、社团活动、餐厅宿舍管理等方面工作的评价观测点。在此基础上，成立考核机构，落实考核责任，严格综合考核，每月公布考核结果，兑现绩效奖励，做到公平公正。

2.建立学生成长过程评价体系。在坚持考试结果性评价的基础上，着力构建学生学习、生活、思想、社会活动等方面的综合评价体系，形成大数据，为因材施教提供量化依据，做到及时纠偏，精准纠错，使学生在成长过程中形成良好的学习习惯和生活习惯。

3.建立学生争章创星激励机制，并将此项活动作为全面贯彻党的教育方针的一个重要载体。每学期评比表彰一次说话好、写字好、阅读好、考试好、身体好、做人好以及在创造发明、体音美等方面的优秀学生，鼓励学生在各方面争章创星，每学期章星累计达到一定数额可评为明星学生。

4.评估中心每学期安排专项资金，对在高效课堂、教育科研和班级建设中取得优异成绩的教师给予表彰奖励，并向教育主管部门推荐，在职称评定、创先评优等方面优先考虑。对德智体美等方面全面发展的优秀学生给予表彰奖励。

（六）帮助学校加强德育工作和家庭教育，营造高效课堂教学氛围和环境。

1.帮助建立健全德育工作制度。根据学生年龄特点，结合实际，每学年分年级开展一次长途拉练活动，并请公安、交通等部门配合。每学期开展一次参观博物馆、展览馆、科技馆、文化馆等场馆活动，请有关部门按规定给予免费。

2.加强学生德育教育。按照小、近、实的原则，结合《中小学生日常行为规范》，创新德育工作活动载体，使学生在丰富多彩的活动中践行社会主义核心价值观。

3.加强校园文化建设。在校园、楼道、教室、宿舍、餐厅等布置宣传社会主义核心价值观和高效课堂、自主学习、自主管理等醒目标语，营造高效课堂教学氛围和学生成长的良好环境。

4.每学期分年级召开一次家长培训会。请外地专家或本校领导及优秀班主任做专题讲座。同时，请家长代表作家庭育人经验介绍。建立家庭育人微信网络和信息平台，相互交流经验，取长补短，共同进步。每学期评选表彰一次家庭教育先进家长，由家长和学生共同上台领奖。建立家长观摩“高效课堂”教学活动，每月一次，每次3至5人，争取家长的理解、配合和支持。

五、保障措施

1.继续充实和完善教学设施，确保办学条件达标。要接通校园网，建好网络平台，实现信息技术“班班通”“人人通”，给每名教师配备一台电脑，为教室配备适应高效课堂教学需要的黑板等教学设施。

2.提供强有力的经费支撑。区局给3所托管学校拨付“高效课堂”启动资金。各学校应挖掘潜力，积极增加用于教育教学的经费支出。按照有关政策规定，落实和增加教师培训经费，满足教师在学校内外参加培训活动的需要。

3.建立现代化后勤服务体系。坚持后勤管理育人原则，实行精细化、人性化管理，使学生能及时喝上开水，有条件洗衣洗澡，饭菜干净卫生，教育学生形成良好的生活习惯。

4.加强学校周边环境治理。建立安全制度，落实安全责任，配备安全设施。重视加强安全教育，定期开展各类安全演练活动。对全体教职工和学生进行安全常识以及安全技能培训，增强学生自我保护能力，确保学生能够安心学习，健康成长。

附件：杨陵区中小学教育托管包抓分工安排

附件：

杨陵区中小学教育托管包抓分工安排

区局办公室电话：87012115 

区教研室办公室电话：87019261