杨政教督字〔2017〕39号
杨陵区人民政府教育督导室
关于报送《杨陵区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件自查情况报告》的报 告
杨凌示范区教育局：
根据陕西省人民政府教育督导团《关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》（陕政督团[2017]16号）要求，区教育局、教育督导室，对照《“底线要求”达标情况统计表》，对义教育学校办学条件以及2014-2017年我区实施的“薄改计划”项目从进展成效、质量管理、保障体系、公开公示等方面进行了全面自
查。现将自查情况报告如下:
一、基本情况
杨陵区现有中小学校31所（其中：普通高中1所、完全中学1所、职业高中1所，初中6所，小学19所，教学点2个，补习学校1所），在校中小学生23573人；幼儿园39所（公办15所，民办24所），在园（班）幼儿9484名。全区共计学生33057人，教职工1431名。
二、自查情况
督导检查涉及义务教育阶段学校27所，其中改薄项目学校11所，非改薄项目学校16所。
（一）组织学校开展自查。10月中旬，杨陵区教育督导室、教育局印发了《开展2017年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导通知》，各义务教育学校主要负责人亲自组织实施，认真开展自查，及时上报自查情况及统计表。
（二）改薄项目学校情况良好。区教育局项目办对涉及改薄项目的11所学校进行了全程督导，8所学校“底线20条”达标，剩余3所学校不达标，其中2所小学存在超大班额，1所初中因学生公寓楼工程刚竣工，淋浴设施尚未安装到位。
（三）非改薄项目学校存在差距。区教育督导室督导检查16所非改薄项目学校，12所学校“底线20条”达标，4个教学点不达标，其中1个教学点，所在村大部分村民已搬迁，即将撤并，在校门等关键部位未安装摄像头和报警装置，未配备多媒体设备；2个教学点未配备多媒体设备；1个教学点，无体育设施，无专职体育教师，无新添图书，未配备多媒体设备。
本次督导27所义务教育学校、教学点，20所学校达标，达标率74%。
三、改薄项目学校工程实施情况
(一)加强组织领导。“全面改薄”工作启动以来，两级政府十分重视，为了确保工作顺利开展，及时成立了改薄工作领导小组，由分管教育工作的政府领导为组长，区教育局、发改局、监察局、住建局、财政局、审计局、国土局等部门为成员单位的义务教育学校规划建设领导小组，负责全区学校规划编制、工程实施、设备购置、检查验收等工作的协调推进和组织管理工作，确保各项工作顺利开展。
（二）积极筹措资金。“全面改薄”工作量大，资金需求量大，而地方财政资金有限，为了项目顺利开展，两级财政多方筹集资金，减化建设项目审批程序。特别是项目建设过程中不搞形象工程，不搞开工、竣工仪式等。通过积极和政府相关部门联系，落实减免了城市基础设施配套费、土地登记费、防空地下室易地建设费、环境监测服务费等相关费用。尽可能全方位节约每一分钱，使每一分钱都用在最关键的地方，发展教育事业。2014至2017年共投入到位改薄资金14867万元（其中，中省支持7528万元，地方两级政府配套到位资金7339万元），实施改薄项目学校11个，实施单体项目22个，增加校舍23619面积平方米，软化运动场面积53596平方米，新增学位4800个。
（三）严格项目管理。规划实施的每一建设项目，从项目立项、设计、预算、招投标、实施、验收、资金管理等全过程中，严格按程序操作，实行建设单位质量终身负责制。对每一个校建项目，项目办联系区质监站委派专门工作人员专职负责，要求施工单位均按经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准规范组织施工。
（四）强化监督检查。在项目实施过程中，严格执行工程监理制，由具有相应资质等级的监理公司全过程监理工程施工，对工程质量进行严格的检查、检测和监督。项目办不定期深入各项目学校进行质量检查，从安全施工、工程进度、工程质量与资金使用等方面加强过程监督与检查，及时查找存在的问题，督促施工单位进行整改，及时通报检查情况，确保了项目的安全、进度和质量。
四、改薄项目学校工程进展成效
1.校舍标准化建设校舍建设项目竣工率达90%，设施设备购置项目完成率为100%，义务教育学校的学生都实现了1人1课桌（凳），寄宿生基本满足一人一床要求，校舍建筑的楼梯及楼梯坡度基本符合国家要求，教学楼和学生公寓外墙面平整，用电线路管理规范；教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足；黑板按国家标准配置，满足了教学需求，学校设置了标准的旗台、旗杆，开展正常的升国旗活动，寄宿制学校设置了淋浴设施，学生用上了餐厅，满足了师生就餐要求，实行了集体供水，使用供水设施的学校定期对生活饮用水水质情况进行检测。厕所蹲位基本满足师生需要。
2.在校门、宿舍等关键部位安装了摄像头和报警装置。宿舍区配备了急救箱，配置了消防和应急照明设备，设置了疏散标志。寄宿制学校全部安装了取暖降温设施，消除了学生宿舍明火取暖现象。教学点校舍、体育场地建设，教学仪器配备达到了基本办学标准。数字教育资源收放设备配备率达到基本办学标准，教室、实验室、功能教室等多媒体教学设施配备全部达到了基本办学标准；学生用计算机达到了基本办学标准；学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设达到了基本办学标准；体育活动场地和设施设备完善，满足正常的体育课开课及当地特色的体育活动。按照标准要求购置了图书及报刊资料，图书管理及使用合理规范。
3.统筹了教学点课程和教师安排，保障了教学点教学质量，实行学科专任教师走教制度，并给予补助，职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜，优先考虑教学点教师周转宿舍建设和使用。
4.科学规划学校布局，充分考虑区域内学生流动人口出生和学龄人口变化，并充分利用已有办学资源。解决超大班额问题，大班额现象逐渐减少消除。针对城镇化推进过程中出现的新情况和新问题。采取新建、扩建、改建等措施，对全区义务教育学校进行改造，合理分流学生，满足进城务工子女入学的需求。
5.对学生规模不足100人的村级小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费。
五、下一步工作打算
我区认真组织开展“全面改薄”工作，促进教育资源均衡配置，努力实现教育公平，极力缩小城乡教育差距，极大地改善了义务教育学校基本办学条件。但对照基本办学要求还存在一定差距。按照新时代教育发展的要求，主要从以下抓起。
（一）加大教育投入。将教育各项经费全部纳入财政预算，加强管理，着力解决影响全局、关乎长远的重点问题，合理安排使用财政教育经费，使之与全区教育发展重大项目实施相配套，向最急需领域和最薄弱环节倾斜。
（二）加强教师队伍建设。采取措施，进一步加强（校长）培训、流动、支教、结对等一系列制度措施，新补充教师全部向农村学校倾斜，以加强教师队伍建设，促进师资队伍的均衡。
（三）尽快完成不达标学校问题整改。对于存在问题的7各学校，我们要认真研究，针对问题性质，拿出切实可行的解决方案，尽快予以整改到位。
杨陵区人民政府教育督导室
2017年11月21日
